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家政服务立法有助行业良性发展

“找保姆”是很多家庭遇到的际问题。但是“找不到保姆、找到了不放心”,又是家政服务业存在的通病。8月29日,上海市人大常委会展开家政服务立法调研,拟将通过立法来规范和促进家政服务市场。据悉,《上海市家政服务条例(草案)》将于9月下旬提交上海市人大常委会审议。(9月5日《工人日报》)

  随着人们生活水平提高,保姆、月嫂、保洁等家政服务的需求日益增加。可以说,家政服务已成为普通家庭对美好生活向往的重要组成部分,但社会上良莠不齐的家政服务人员,又让雇主感到十分担忧。笔者认为,上海市首开先河,拟制定全国省一级层面的第一个家政地方性法规,以规范和促进家政服务市场,将有助于家政服务行业的良性发展,也有利于改善雇佣双方的关系,维护双方的合法权益,对构建和谐稳定的法治社会有着积极意义。

  家政服务面向千家万户,有着“小切口、大民生”的显著特点,如今社会需求旺盛,持续呈刚性增长。根据调查,上海800多万个家庭中,正在使用或者有家政服务需求的家庭超过三分之一。然而,家政服务行业却存在着诸多问题,如行业进入无准入门槛,从业人员流动性大;市场存在无序竞争现象,服务员存在不安心现象,消费者存在不放心现象;家政服务在服务标准、服务价格、服务保障等方面无章可循等等。由于目前尚没有专门的法律法规对家政服务加以规范和约束,雇佣双方往往是“你防着我,我防着你”,很容易引发一些矛盾和纠纷。

  而现实生活中,家政服务行业几乎没有准入门槛,尽管保姆、月嫂、保洁等家政服务人员的收入并不低,但由于社会地位低下,时常遭到歧视,高素质人员极少愿意从事家政服务行业,导致家政服务人员整体素质偏低。而少数家政服务人员利用到雇主家庭提供服务的机会,实施盗窃财物、虐待老人孩子等违法犯罪行为,更是让很多雇主感到忧心忡忡,担心“引狼入室”,雇来了一个“贼保姆”“毒保姆”,造成家庭财产损失或家庭成员受到伤害。因此,立法规范和约束家政服务行业,已到了迫在眉睫的地步。

  上海市第一个“吃螃蟹”,拟立法规范家政服务,具有非常积极的现实意义。此外,在国家层面《关于促进家政服务业提质扩容的意见》发布后,根据《意见》10个方面36条政策措施,上海市在提升家政从业人员素质、着力发展员工制家政企业、改善家政服务人员从业环境、健全家政服务信用体系建设等方面共细化为72项建设任务。可见,上海市对家政服务行业的高度重视,通过立法规范和落实相关政策措施,上海家政服务人员的整体素质将得到提升,或将“贼保姆”“毒保姆”挡在行业门槛之外,而雇佣双方引发矛盾和纠纷,在法律框架下也容易得到解决,不仅雇主家庭用得放心,家政服务人员的合法权益也能得到保障。

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