为家政服务业立法、给从业人员评定星级！温州家政服务业开展“领跑

通过家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作，加强行业信用体系建设，健全家政人才培训体系，努力实现全市家政从业人员诚信档案建设全覆盖，促进家政业地方立法工作，加快从业人员职业化、市场秩序规范化、家政企业品牌化步伐，推进家政行业高质量发展。

●  启动“家政培训提升行动”，开展各类培训活动，培训家政从业人数不少于6万人（次），实现试点地区家政服务实训能力全覆盖。

●  培育20家竞争力强、服务质量高、经济社会效益好的家政企业。

●  促进家政服务业质量进一步提高，全市范围内建成专业化、规模化、网络化、规范化家服专业市场10个。

●  建成社区家政服务网点100个。

营造良好市场环境
规范温州家政行业的市场行为

1.优化家政工作机制。成立以市发展改革委、市人力社保局、市商务局为牵头单位的联席会议制度，建立家政行业管理联动机制，并将相应的职能部门纳入到联席会议中，为各项改革试点工作保驾护航。

2.加快家政服务业立法工作。规范家政服务经营行为，维护家政服务业各方的合法权益，促进家政服务业健康发展，对家政企业准入和退出制定相应的管理办法，对雇主和从业人员的行为进行有效的约束和规范。

3.推进家政行业“放管服”改革。在涉及家政服务公司设立、家政职业培训机构审批等方面实行“最多跑一次”改革。

4.激发温州民营资本的家政活力。引导民营资本投入到家政行业当中，给予民营资本在员工制家政企业设立和经营方面更多的政策倾斜和支持，让民营资本的新鲜活力和澎湃动力注入到家政行业当中去。

5.联动外地温州商会。继续发挥温州商会资源优势，内外呼应，在温州以外地区，以温州商会为基点平台，拓宽温州家政从业人员输入和资本引进渠道。

6.实现“互联网+”家政模式。利用信息通信技术以及互联网平台，将互联网与家政行业进行深度融合，充分发展和利用5G技术和大数据管理手段，在家政服务过程中留下数据脚印，全力打造温州的“智慧家政”新模式。

7.探索开展家政社区领跑工作。通过租赁场地不受用房性质限制、闲置厂房和社区用房改造、水电等费用实行居民价格等措施，建成2个以上“领跑社区”，打造一批社区家政示范项目，推动社区家政工作快速发展。

8.建设社区家政服务点。以市家服市场为依托，把家政服务各项业务向全市范围内各个社区延伸，建立社区家政服务点，截至2022年建成家政网点100个。

9.建立温州市家政服务业健康发展决策咨询委员会。聘请“两代表一委员”、相关部门领导和专家对温州家政服务业的发展建言献策，做好规划，促进家政行业规范、有序、快速、健康发展。

10.建设家政诚信体系。充分发挥全国首批社会信用体系建设示范城市示范引领作用，继续加强全市性的家政行业诚信体系建设，在市区试行的基础上逐步推开，对家政企业、从业人员和雇主实行红黑榜制度。

11.开发建设温州市家政服务信息管理系统。升级改造家政服务信息追溯系统和信用档案查询管理系统,建成家政服务信息管理系统，将家政企业、从业人员信息多渠道引流至平台管理，实现信息互通共享。系统采集的信息共享给公安部门，进行相关家政从业人员信息比对。
 

12.发挥行业协会的桥梁和纽带作用。通过行业协会承接政府职能转移项目，强化政府与企业间的沟通协调，行业协会在政府相关部门的指导下对行业发展进行规划、监督、引导和管理。

规范行业发展
持续支持温州家政企业健康发展

13.大力支持开展家政企业员工制试点工作。鼓励发展员工制家政企业，鼓励员工制家政企业提供免费的岗前培训和“回炉”培训，在社保补助、商业保险、合同签订、灵活工时、员工住宿方面开展有益探索。优先对员工制企业制定有针对性的社保和就业政策，对涉及就业等相关政策问题进行定向帮扶，并按规定返还失业保险费。

14.落实家政服务业财税支持政策。扩大员工制家政企业免征增值税适用范围，对与消费者（客户）、服务人员签订服务协议，代发服务人员劳动报酬，对服务人员进行持续培训管理，并建立业务管理系统的家政企业提供的家政服务免征增值税。自2019年10月1日至2021年12月31日，允许符合条件的家政服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计15%抵减应纳税额。对符合条件的小微家政企业给予税收减免。

15.深化金融支持。加强对家政企业的金融保险支持，强化责任分工，探索家政企业担保机制，规范担保运营，对家政企业的银行信贷、差别化贷款利率进行优惠，鼓励银行探索对信用好的家政企业提供无抵押、无担保小额贷款。

16.实施家政企业品牌战略。培育一批家政服务知名品牌，打响“温州家政”口号。同时，招引国内有影响力的家政企业入驻温州。鼓励本地家政企业与国内品牌家政企业开展合作，符合条件的享受招商引资政策和家政帮扶政策，给予资金奖励。

17.建立健全家政企业和从业人员评先评优机制。每年开展优秀企业和家政服务从业人员评选工作，对诚信经营，贡献突出的家政企业给予表彰；对诚实守信，优质服务的家政从业人员给予相应表彰和奖励。

18.鼓励大学生创立家政企业。在场地、税收、贷款和资金补助方面给予优惠政策。设立家政创业工坊，促进项目孵化，扶持一批小微家政企业向规上企业发展，实现成果转化。

19.有计划组织线上线下家政服务专场招聘会。以温州市家政服务信息管理系统和温州市家庭服务市场为依托，实现家政企业、家政从业人员和雇主线上实时的交流对接，同时举办多种主题的线下家政服务招聘会，搭建企业与劳动力供需对接平台，实现供需三方面对面匹配。

深入开展家政培训提升行动
优化温州家政从业人员
能力水平和就业生态

20.大力开展“家政培训提升行动”，统筹推进“春潮行动”“工会技能培训促就业行动”“巾帼家政服务专项培训工程”。以城市为主体，以温州家政龙头企业、大中专院校、职业学校、专业培训机构等为依托合理有序地开展专项培训行动，倡导标准化培训，注重培训实效，对已就业的家政从业人员进行每两年至少一次“回炉培训”。

21.支持高职院校设立家政服务相关专业。鼓励高职院校和优质的家政企业组建家政培养联盟体系，培育一批产教融合型的家政企业，以高校为载体，培养家政行业所需的一系列配套管理人才，加快建设素质优良的专业队伍，从而形成政府搭台、高校培养、企业融入的家政专业人才培养模式。鼓励有条件的家政企业独立开办家政服务类职业院校。

22.鼓励高职院校设立家政服务职业技能实训基地。对涉及养老、家政、民政、社工等家政服务相关的专业人员开展职业技能培训和职业技能提升，更好地满足家政服务行业对各类人才的需求。积极开展家政服务领域“1+X”证书制度试点。支持院校、企业、行业协会等引进国际先进课程设计和教学管理体系，探索应用线上线下混合教学。

23.降低家政从业人员就业成本。出台家政从业人员补贴措施，包括减免家政从业人员体检费用，提供初次来温家政从业人员路费补贴、住宿补贴，意外工伤险补贴等专项家政补贴。

24.创新技能提升模式。探索通过“回炉培训”、技能大赛等多渠道促进家政从业人员技能提升，从而形成家政从业人员“基础培训-就业-技能提升”的培养模式。

25.探索建立家政从业人员阶梯式薪酬指导制度。根据家政从业人员服务态度、工作能力和技能水平将其分为5个星级，不同星级对应不同薪酬范围，星级由技能考核机构进行考核评定，并颁发相应证书，相应星级给予相应的薪酬指导。规范家政服务三方权利义务关系，推广使用合同示范文本。家政企业应当与雇主签订家政服务协议，公开服务项目和收费标准，明确服务内容清单和服务要求。

26.开展优秀家政从业人员认证。实行年度审核、年度考核制度，定期对优秀的家政从业人员服务能力进行评估，不合格的将予以收回优秀家政从业人员认证资格。

27.探索高端家政从业人员发展模式。以高职院校等具有培训条件的院校为依托，抽选一批优质年轻的毕业学员，以政策补贴为引导，开展高端家政服务技能培训，打造一支优秀高端的家政从业人员队伍，全力打造温州“人文家政”新模式。

28.抓好“家服驿站”建设。通过财政补贴补助、市场资本引入等方式，在原有的“家服驿站”的基础上，新增床位500张，改善“家服驿站”环境，建设周转性家政公寓，多渠道解决外来家政从业人员的临时住宿问题。在原有家政从业人员联合工会的基础上进行优化升级，开展一系列精神关爱、法律援助、失业扶持等活动，给予家政从业人员一个“精神驿站”。

29.实施家政帮扶和劳务协作。对接四川省阿坝州、南充市，吉林省吉林市、青海省格尔木市等地区，通过定向培训，将当地农村妇女和富余劳动力输入到温州就业。

30.开发本土家政从业人员资源。在基层乡镇（街道）开展家政从业人员服务宣讲会、家政从业人员座谈会，开发温州本地家政从业人员资源，树立良好的家政从业人员工作形象，提升家政从业人员社会地位，吸引更多的温州女性投入到温州的家政行业中去。